20세기 중후기 일미 무역 마찰과 그 대응

제2차 대전 후 일본은 무역입국 발전전략을 실시하였다.

경제 실력의 증강과 무역 수출 규모가 확대되면서 일본과 미국 간의 무역 마찰이 끊임없이 업그레이드됐다.

2차 대전 후 일본 경제발전사, 동시에 일미 무역 마찰, 교전 및 협상의 역사다.

일본 산업 구조의 업그레이드 과정과 일치하다

일미 무역 마찰의 변화 궤적은 기본적으로 일본 산업구조의 업그레이드 과정과 일치한다.

그중 방직품 무역 마찰이 가장 이르고 예시에서 가장 길다.

1955년에 미국은 방직품 관세를 낮추고 일본의 방직품이 미국으로 몰려들어 일미 무역마찰의 서막을 열었다.

오랜 담판을 거쳐 양국은 1957년, 1972년 《일미 방직품 협정 》과 《미일 방직품 무역 협정 》을 체결해 일본미 무역의 실익을 보장하기 위해 일본은 막대한 자원 제한 수출 요구를 받아들였다.

이후 산업 구조가 업그레이드되면서 일본 수출 상품 구성 및 무역 흑자 대상 상품이 고부가가치화 발전을 거듭하면서 양국은 또 철강 (1968 ~1978년), 가전 (1970 ~1980년) 등 업계에서 무역마찰이 발생하면서 결국 일본'자발적 수출 제한 '등의 타협으로 끝났다.

1980년대 들어 일본의 경제력과 산업경쟁력 강화, 자동차 (1979 ~1987년), 반도체 (1986 ~1991년) 등 기술 밀집형 제품들이 미국 시장에 다시 돌격하고, 같은 기간 미국은 강세 달러와 감세의 재테크금융정책을 채택해 국내 재정적자와 무역적자가 부단하게 심해져 일미 무역마찰이 백열화 단계에 접어들었다.

미국은 일본이 미국 수출 규제를 요구하는 외에 일본이 수입을 확대하고 관세를 낮춰 시장의 투명도를 높여야 한다.

1985년 대일 수출을 위한 의약품 및 의료기기, 목재, 전기 통신 등 업계에'시장 가이드형 개별 분야 협상'을 벌이고 있다.

그러나 업계 차원의 협상은 미국 대일 수출의 증가를 가져오지 않았고, 미국은 일본 시장을 폐쇄할 수 없다는 이유로 양측의 충돌이 거시적 수준으로 높아지고 있다.

1988년 미국은'종합무역과 경쟁법'을 통해'슈퍼 301조항'을 통해 일본 시장을 열기 위해 설계한 것이다.

일본이 내수를 확대하기 위해 1989 -1990년 부시 정부는 《일미 구조적 장애 협의 》 (SII) 협상을 시작하고, 일본은 고저축형 사회가 고소비형 사회로 전환하고 《반독점법 》을 강화해야 한다고 밝혔다.

미국의 압력 하에 일본은 금융증권시장에 대한 관제를 풀어 일본 기업이나 개인투자를 장려하고 있다.

1993년 클린턴 정부는 일본에 대해 더 엄격한 결과를 중시형 무역정책을 시행하고, 일본이 정부 구매, 자동차 및 부품 및 보험 등 분야에서 구체적인 수치 목표, 객관적 표준을 설정할 것을 요구했다.

양국은 《일미 종합경제협정 》을 둘러싸고 일련의 간고한 협상을 벌이며 일본에 대한 강경한 태도가 일본 정부와 민간의 강렬한 반탄을 불러일으켰다. 1994년 2월 양측 정상회담이 결렬되었다.

미국은 즉각 ‘ 슈퍼 301조항 ’ 을 시작하고 일본에 대한 경제 제재를 실시하고 일미 관계가 바닥으로 떨어졌다.

이후 출범한 일본 우전내각은 타협 입장을 취해 미국과 양자협의를 달성했다.

1995년 WTO 가 정식 성립된 후 일본 정부는 양자협상에서 피동적인 지위에서 벗어나거나 미국이 제기한 쌍무 무역 협상 요구를 거부하고 다자간 무역 쟁단 해결 체제를 이용해 미국의 무역보호주의 일방적인 행위에 대응할 의도가 있다.

1990년대 중후기에 일본 경제가 침체되면서 경제력과 산업경쟁력이 떨어지면서 일미 무역마찰이 점차 평정기에 접어들었다.

양국 무역 이 심각한 불균형 은 직접적 인 원인 이다

일미 무역 마찰을 보면 매회 미국이 강력한 경제 실력과 국제적 영향력을 이용하여 우선 압력을 가하고, 마찰소섭 상품이 끊임없이 늘어나고, 영역이 확대되고, 정도가 더욱 치열해지고 있다.

그 주요 원인은 다음 세 가지 방면을 포함한다.

첫째, 일본은 미국 시장에 대한 고도의 의존과 양국 무역의 심각한 불균형이 직접적인 원인이다.

1950년 일본의 미국 수출액은 일본 수출액의 21.9% 로 1985년 37.1% 로 상승했다.

1965년 일본이 미국에 처음으로 무역흑자가 발생한 이후 규모가 끊임없이 확장되면서 1985년 93693억 4억 엔의 최고치를 기록하며 미국 무역적자가 40% 에 육박하고 있다.

미국은 엄청난 무역 적자가 자신의 이익에 손해를 끼쳤다고 생각한다.

1985년 3월 미국 상원은 92표로 0표의 결의안을 통과해 대통령이 더 많은 미국 상품을 수입 거부할 때 보복 조치를 취했다.

같은 해 4월 미국 하원 역시 19표에 대해 비슷한 결의안을 394표로 통과했다.

둘째, 미국이 무역마찰을 일으킨 전략적 의도는 일본의 초점을 억제하기 위해서다.

1980년대 이후 미국 경제력과 산업경쟁력의 대비가 달라졌다.

1960년 일본 GDP 는 미국 8.2%에 불과해 세계 3.2%로 1988년에는 미국의 58.5%, 세계의 16.0%, 1인당 GNI 2.47만 달러로 미국을 넘어섰다.

미국은 세계 GDP 의 비중이 1960년 39.6%로 1988년 27.3%로 떨어졌다.

1985년부터 일본은 이미 세계 최대의 채권국으로 떠올랐고 1990년 말 순채권은 4500억 달러에 이르렀고 미국은 세계 최대의 채무국으로 전락했고 1990년 말 순채무는 7600억 달러에 달했다.

경제 실력의 이것이 소피장되어 양국의 경제 갈등을 증폭시켰다.

1991년 초 발표한'미국 여론과 1991년 미국 외교정책'의 보고서에서 일본의 경제 실력을 미국에 대한 위협으로 삼았다.

이런 상황에서 미국 국회 무역보호주의 경향이 강화되면서 일본에 대한 무역보호주의 입법과 경제제재 조치가 늘어나고 있다.

셋째, 미국이 첨단 과학 기술 분야의 선두적인 위치를 공고히 하는 것은 일본미 무역마찰의 중요한 원인이다.

1985년 일본 기업은 미국을 넘어 세계 최대의 반도체 판매상이 됐다.

1986년 일본 칩의 시장점유율은 미국을 넘어 세계 반도체 판매량 3위에 올랐다.

일본 반도체 산업의 부상을 앞두고 미국은 이전보다 더 엄격한 무역보호 조치를 취해 일본 반도체 업체에 대해 덤핑 조사를 실시하고 일본의 자원 수출 제한, 반도체 관세 전면 폐지, 미 개방 반도체 시장을 공개하고'초대규모 집성전기기술연구팀'의 천여 개 특허를 공개하며 반도체 산업에 대한'301 조사'를 발동하여 일본은 1986년, 1991년 두 차례'일미 반도체 보증협정'을 체결했다.

1987년 3월 미국은 "일본이 제3국 덤핑"이라며 "미국 반도체 점유액은 일본 시장에서 확대되지 않았다"고 이유로 일본 컴퓨터와 컬러 전보 등 제품에 100%의 보복성 관세는 2차 대전 후 40여 년 동안 일본에 대한 가장 엄격한 경제 제재를 받았다.

일본미 제2차 체결한 반도체 협정 중 미국 반도체 제품은 일본 내 시장 점유율을 원래의 10% 에서 20% 까지 높이도록 요구하고 있다.

미국은 일련의 압박을 통해 세계 반도체 산업의 선두적인 지위를 성공적으로 공고했다.

1993년 미국 세계반도체 시장점유율은 일본을 넘어 세계 1위로 복귀했다.

대외 투자를 확대하여 기피 와 이동 충돌 을 피하다

최초의 방직품 무역 마찰에서 일본은 협상 협상을 통해 무역 마찰을 완화시키는 경험을 쌓았다.

자유무역과 자국의 이익 사이에서 균형을 이루고, 어떤 태도로 무역마찰에 대응할 것인지 알 수 있다.

이후 발생한 다른 분야의 무역 마찰에서 일본은 국가의 근본이익에 손해를 끼치지 않는다는 전제에서 최소한의 양보를 했다.

일본과 미국 무역 마찰에 대비해 일본은 이렇다.

대외 투자를 확대하고 회피와 충돌.

1980년대부터 일본은 대규모로 유럽과 미국 각국의 직접투자를 통해 무역장벽을 피하고 무역마찰을 줄이고 공고히 하고 일본 제품 시장의 점유율을 높이는 목적을 높였다.

자동차 산업을 관례로 1982년부터 도요타, 일산, 혼다, 마쯔다, 미쓰비시, 후지중공 등 일본 자동차 회사들이 잇따라 미국에서 투자를 하고 있다.

미국 대일 무역적자가 직접적으로 떨어지면서 양국 긴장의 경제 무역 관계를 크게 개선시켰다.

이 밖에 일본은 국내 비교적 열세의 산업이나 공정을 동남아시아 등으로 옮겨 이 지역을 일본 제품 수출 기지로 삼았다.

둘째는 업계 협회의 관리와 조화를 중시한다.

경제단체연합회, 일본 무역 진흥회 및 각 업계 협회는 정보, 대외 무역 상담 및 기업의 개척 및 대외 무역 관계 완화, 대외 무역 마찰 등의 측면에서 대체할 수 없는 관리와 서비스, 감독과 협조의 기능을 발휘하고 있다.

일미 자동차 무역 마찰에서 무질서 수출 가능 할 수 있는 미국 유럽 할당액 제한, 일본 자동차 업계 업체 간 자동으로 제한, 기업 간 자동차 생산과 수출에 대한 계약을 달성했다.

3은 무역마찰을 계기로 낙후된 생산능을 탈락시켜 산업 업그레이드를 실현한다.

객관적으로 일미 간의 무역 마찰은 일본 관련 산업의 발전을 막지 못했다.

무역마찰에서 위축된 산업 (방직업) 은 비교적 열세, 일본 산업의 업그레이드해야 하는 산업이었고, 비교적 우위 있는 고급 산업들은 무역마찰로 억제되지 않았다.

반면 무역마찰을 없애기 위해 일본 기업들이 개발에 더욱 고급스러운 제품을 개발하도록 강요했다.

일본의 자동차 산업과 전자산업은 1990년대에 꾸준히 무역흑자를 유지하고 있다.

넷은 외부 압력으로 국내 개혁과 시장개방을 추진한다.

미국 요구 외에도 일본 정부도 자국 개혁을 추진할 의향이 있다.

중근 내각은 미국의 압력에서 온 압력을 절묘하게 빌려 정치적 내압을 해소해 이익집단의 저항을 줄이기도 했다.

1985년 1월 양국 정상회담에서 일미 공동으로 전신업이 개방되면서 일본은 전신업계의 무역장벽을 해소했다.

같은 해 7월 일본은 시장 진입 계획 개선의 주요 틀을 마련해 시장 개방과 자유화를 적극적으로 추진했다.

일미 쌍방이 업계 차원의 무역 마찰에도 불구하고 일본측이 미국 자주적으로 수출 제한, 상품가격과 시장 점유율, 무역장벽 이제 등 타협 조치가 일시적으로 해결되지만 결국 양국 무역 마찰이 거시적 수준으로 높아지는 것을 막지 못했다.

1980년대 말 체결된 《일미 구조적 장애 협의 》에서 미국이 일본의 내수 확대를 요구하는 압력을 요구하고 일본은 10년 동안 430조엔의 공공사업투자를 하겠다고 약속했다.

이를 위해 일본 정부가 거액의 부채를 많이 들고, 저효율적인 공공투자는 경제자원을 차지하며 거시경제의 운행 효율을 크게 상하게 했다.

급격히 상승한 공공채무는 일본 정부의 재정 부담을 가중시키며 재정 지속성을 약화시켰다.

오늘까지 일본의 채무 수준은 선진국의 평균 수준보다 높다.

(중국 사회과학원 공업경제연구소 방샤)