법률 지식:환율 조정

　　환율 조정한 나라 의 주권 범주 에 속 하지만 환율 조작 은 IMF 와 WTO 로 명 확 히 금지 하고 있다.미국 을 비롯 한 일부 서방 국가 들 은 중국 에 대해 반보 조 치 를 취해 야 한다 고 거듭 고발 했다.그 중에서 미국 국회의 일부 의원 들 은 환율 보복 법안,중국 화폐 법안 과 미국 무역 권 행사 법안 등 일련의 중국 에 대한 법안 을 제출 했다.여기 서 우 리 는 중미 간 에 발생 하 는 중국 이 환율 을 조작 하고 반보 조 요건 을 구성 하 는 지 를 분석 하여 견문 을 바로 잡 을 것 이다.

그래서 환율 조작 에 대한 정 의 는 한편 으로 는 환율 제도 가 한 나라 의 주권 문제 와 관련 되 고 다른 한편 으로 는 환율 문제 도 무역 문제 가 아니 라 금융 문제 이기 때문에 국제 통화 기금 이 관할 해 야 한다.미국 이 중국의 환율 조작 이 재정 보조금 이라는 이유 로 WTO 에 제소 하면 전제조건 미 비 나 절차 적 충돌 로 분쟁 해결 기구(이하 DSB)에서 기각 된다.

그리고 IMF 가 정 한 원칙 에 따라 회원국 내 사 회·정치 정책 을 존중 하고 회원국 별 상황 에 주 의 를 기울 여야 한다.분명히 중국의 환율 제 도 는 기금 협정의 규정 에 부합된다.다른 한편,이렇게 하 는 목적 은 질서 있 는 경제 와 금융 조건 을 만 들 고 환율 이 자주 변동 하지 않 으 며 외환 제도의 안정 을 추진 하기 위해 서다.

만약 미국 이 중국 을 환율 조작 국 으로 지정 한다 면,그것 은 반드시 이에 따라중국.엄격 한 무역 제 재 를 실시 하면 쌍방의 대규모 무역 전쟁 을 야기 하고 양국 의 범 위 를 넘 어 전 세계 에 파급 될 가능성 이 크다.

에 의 하면국제 화폐기금 협정

(이하 협정)IMF 집행 이사 회 는 1977 년 4 월 29 일 환율 이나 국제 통화 체계 조작 을 피하 기 위 한 결 의 를 채택 했다 고 규정 하고 있다.이 결 의 는 세 가지 원칙 을 규정 했다.첫 번 째,펀드 회원국 은 환율 조작 을 피하 고 국제 화폐 체 계 를 조작 하 며 다른 회원국 들 이 국제 수지 에 대한 효과 적 인 조정 을 방해 하거나 다른 회원국 보다 불공 정 하 게 경쟁 적 인 지 위 를 얻 도록 의무 적 으로 규정 했다.둘째,만약 에 외환 시장의 문란 한 정세 가 회원국 의 화폐 환율 에 대한 단기 적 인 방 해 를 구성한다 면 이런 문란 한 정 세 를 없 애기 위해 관련 회원국 이 필요 할 때 외환 시장 에 관여 해 야 한다.셋째,이 개입 은 외환 발행 국 의 이익 을 포함 한 다른 회원국 을 충분히 고려 해 야 한다.

한 나 라 를 환율 조작 국 에 포함 할 지 여 부 는 정치 적 요인 이 많 고 경 제·금융 요인 이 그 다음으로 밀 릴 수 있다 는 분석 이 나온다.미국 은 최근 중국의 반 덤핑 움직임 이 빈번 해 지면 서 유정 과 가스 정 에 사용 되 는 중국 강관 에 31%의 관 세 를 부 과 할 뿐만 아니 라 중국 타이 어 를 수입 하 는 데 도 35%의 관 세 를 징수 하고 있다.미국 이 다시 중국 을 환율 조작 국 으로 지정 하면 중미 관 계 를 극도로 긴장 시 키 고 오바마 정부 가 중국 협력 을 모색 하고 북 한 핵 문제 와 글로벌 기후 변화 등에 대응 하 는 데 불리 할 것 이다.{page_break}

환율 조작 여 부 를 인정 하려 면 객관 적 인 두 가지 측면 에서 분석 해 야 한다.

주관적 요건

환율 에 영향 을 미 치 는 목적 은 다른 회원국 들 이 국제수지 에 대한 효과 적 인 조정 을 방해 하 는 결 과 를 낳 거나 다른 회원국 들보 다 불공 정 하 게 경쟁 적 지 위 를 얻 기 위 한 것 이다.

객관 적 인 요 소 는 두 가지 차원 이 있다.

첫째,통제 와 영향 을 주 는 조건 은 세 가지 상황 을 포함한다.특정한 회원국 이 환율 에 대한 조정 과 정책 변 화 는 주도 적 인 역할 을 하 는 경제 금융 정세 와 관련 이 없고 그의 경 쟁 력 과 자본 의 장기 적 인 유동 상황 에 영향 을 줄 것 이다.모 회원국 이 국제수지 항목 하의 또는 경상 거래 항목 하의 자금 환 이나 자금 이동 에 대해 다시 제한 을 증가 하거나 제한 을 가중 하거나 장기 적 인 제한 을 가 할 때 충분 한 경제 금융 정 세 를 근거 로 하지 않 는 다.한 회원국 이 자본 국제 이동 에 대해 비정상적인 격려 나 제한 을 실시 하 는 금융 정책 은 국제 수지 균형 을 실현 하기 위해 필요 한 범위 와 정 도 를 초월 했다.둘째,행위 의 결과 로 이런 정책 을 실시 하 는 것 이 다른 나라 의 정당한 이익 에 부정적인 영향 을 미 치 는 지 를 말한다.

GATT 제1 5 조 의 규정 에 따 르 면 WTO 와 IMF 는 협력의 관계 로 협정의 조 치 를 준수 하 는 경우 GATT/WTO 하에 서 면 제 될 수 있 으 며 WTO 가 무역 장애 가 된다 고 판단 하 더 라 도 행동 을 취 할 수 없고 IMF 에 보고 해 야 하 며 IMF 가 나 서 관할한다.이 를 통 해 알 수 있 듯 이 IMF 는 주도 적 인 위치 에 있 고 WTO 는 IMF 의 의견 을 따라 야 한다.다른 한편,어떤 조치 의 목적 이 수입 제한 을 달성 하기 위 한 것 이지 국제수지 균형 을 보장 하고 금융 안정 을 유지 하기 위 한 것 이 아니라면 이런 조 치 는 WTO 취지 에 어 긋 날 뿐만 아니 라 IMF 가 허용 하지 않 는 것 이다.

미국 재정부 가 반년 에 한 번 씩 주요 무역 파트너 의 환율 평가 보고 서 를 현지 시간 으로 10 월 15 일 에 국회 에 제출 할 것 이다.

2009 년 10 월 16 일 미국 재정 부 는 목요일 에 외환 보고서 에서 중국 을 포함 한 미국의 주요 무역 파트너 들 이 모두 화폐 환율 을 조작 하지 않 았 다 고 밝 혔 다. 미국 재정 부 는 목요일 에 발표 한 반 년도 보고서 에서 2009 년 1 월 부터 6 월 까지 미국의 주요 무역 파트너 들 은 모두 국제 외환 규정 을 위반 하지 않 고 다시 중국 을 환율 조작 국 으로 지정 하지 않 았 다 고 밝 혔 다.

미 재무 부 보고 서 는 지난 4 년 간 달러 대비 위안 화가 21.2%오 른 것 으로 나 타 났 기 때문에"중국 은 불공 정 한 무역 우 위 를 얻 기 위해 환율 정책 을 조작 하지 않 았 다"고 지적 했다. 미국 재정부 의 보고 서 는 중국의 일련의 정책 이 세계 경 제 를 안정 시 키 고 자신의 대외무역 흑 자 를 줄 이 는 데 중요 한 역할 을 했다 고 인정 했다.