도시화 의 윤리 의 곤경 과 미래

인류가 21세기 들어 ‘ 중국도시화 ’ 와 ‘ 미국 고과학기술 ’ 은 스틸리츠에 의해 인류사회에 가장 큰 영향을 끼치는 두 요소라고 불렀다.중국 도시화의 미래는 확실히 어느 정도 경제와 사회발전의 방향을 예시하고 있으며, 사람들은 국가 중점적으로 계획한 광둥 홍콩 마카오 대만구, 장강 삼각주 도시군, 경진도시군의 발전에 특히 두터운 기대를 하고 있다.

미국 도시화의 진행 과정에서 ‘ 성장하지 않은 도시화 ’ 가 나타났고 이러한 갈등은 더욱 두드러졌다.리처드 플로리다의 ‘ 신도시 위기 ’ 라고 불리는 데다, 이를 주제로 분석과 토론을 전개했다.

이 창의경제학자는 《 창의계층의 궐기 》 라는 제목으로 이름을 올렸다.

그는 이 클래식작에서 도시의 성공의 관건은 인재를 끌어들이는 것이지 기업을 유치하는 것만이 아니다.그리고 대도시창조와 혁신동력은 각 분야의 실증연구에 따르면 문예 창신활동과 과학기술 산업, 상업금융산업과 함께 경제발전의 동력을 구성한다고 밝혔다.도시는 과학 기술 혁신, 부 창조, 사회 진보 및 개방적 사유, 진보적 가치관, 정치적 자유 사상의 중요 플랫폼이다. 그것은 우리의 새로운 정책, 창조력, 고급취업, 생활수준을 향상시키는 최고의 실험실이다.

아마도 ‘신도시 위기’에서 도시화 경제폐폐폐의 가장 중요한 특징은 ‘사라진 중산’으로 개괄되는 중산계급층과 미국 몽화신 중산계급 사회가 줄었다.이런 불평등한 도시화 윤리적 곤경은 바로 고집값 표상적 억제나 경제 실속 위기에 휘말리고 있다.리처드 플로리다로 말하자면 “신도시 위기는 도시의 위기뿐 아니라 우리 시대의 주요 위기이다”고 말했다.

미국에서는 도시화 불평등한 것이 바로 인재와 경제자원의 집합이다. 소수 슈퍼도시와 엘리트 커뮤니티만이 도시화에서 이득을 얻을 수 있으므로 대부분의 지역의 발전은 원활하거나 정체가 막혔다.이 때문에 도시 경제가 광범위한 발전을 추진하는 힘도 분열과 갈등을 가져와 도시의 발전을 방해했다.그 중 가장 전형적인 증상은 ‘ 이긴 사람이 도시화를 통식하는 것이다.슈퍼 도시는 야심가와 꼭두각시 인재의 필연적인 선택이 되는 것은 이상하지 않지만 소수 엘리트 도시가 빠르게 발전하는 동시에 다수 도시는 곤경에서 발버둥치고 정체를 드러내고 있다.이 핵심 도시 내부에서 이긴 사람이 통식하는 것도 각 분야로 확산돼 소득 격차를 집중적으로 확대하고 있다.1978년부터 2015년까지 최근 40년까지 미국 최고경영자의 수입이 940% 를 넘어섰고, 일반 직원의 소득 증가율은 10% 에 불과하다.1980년대 예술가, 음악인과 기타 창의업자, 도시의 폐기된 공간을 작업실로 바꾸려 하지만 지금은 금융 인사, 기업가, 과학기술자, 세계 각지에서 온 슈퍼부자들이 몰려들었다.

더 심각한 문제는 도시의 경제 분화나 공간 불평등은 우세군체와 약세군체가 도시와 교외에 완전히 독립된 지역으로 분리돼 있는 것이다. 그것도 대도시의 분열이라고 불린다.이 같은 경제분류의 추세는 불평등 문제보다 더 번거롭기 때문이다. 이는 정상층이 우세를 쌓고 있지만 약세군체의 불리한 상황은 눈덩이처럼 심해지고 있기 때문이다.

미국의 ‘ 신도시 위기 ’ 는 이런 지속적인 불평등에서 끊임없이 자강화되고 있다.우세그룹이 가장 좋은 지역을 차지하는 동시에 가장 좋은 경제 기회, 학교, 도서관, 서비스, 공공시설을 획득했다.이들은 기존의 우위를 강화해 자녀가 더 유동할 기회를 높이고 있다.약세군체는 반대로 발전경제학에서'저수준 중복 함정'이라는 악순환에 들어갔다.교외 부동산은 미국 꿈의 초석이었지만 지금의 교외는 미국인들이 미국 꿈을 이루는 데 도움을 줄 수 없을 뿐만 아니라 사람들의 흐름을 가로막고 있다.교외로 살면서 장통근 시간의 주민들은 비만, 당뇨병, 불안, 불면증, 고혈압 문제로 그들의 자살률과 교통사고 사망률도 더욱 높다.교외 주민의 평균 수명은 3년 감소할 것이다.경제학자 다니엘 카니먼과 앨런 크루거의 연구에 따르면, 사람들은 일상 활동의 선호 순위에서 통근이 마지막에 있었다.시장화력에 의존하는 도시화에 의존하는 돌출적인 문제다. 핵심 도시 중심구에서 교외로 철수하는 사람들에게도 참고의 의미가 있다.한마디로 부자는 자신이 살고 싶은 곳에 살고 있고, 가난한 사람들은 자신이 살 수 있는 곳에 살고 있으며, 이는 도시화에서 갈수록 심각한 빈곤과 불평등의 중요한 원천이다.

물론 교외의 전부를 의미하는 것은 아니다.구교의 경제 침체와 쇠락은 미국에 큰 영향을 미치지만 최변의 교외는 백지 한 장처럼 오히려 더 빠른 발전속도가 있기 때문이다.경제학자 코르크의 연구에 따르면 가장 가까운 교외와 가장 밀집된 도시 핵심 지역은 인구가 가장 빨라졌다.특히 ‘착각 도시’의 원교와 도시 핵심 지역의 ‘도시촌’은 오히려 신이민 마제 기능을 돕고 탈출한다.예를 들어 책에서 언급한 중국 충칭의 6킬로미터는 겉모습은 빈민들이 모여 보이지만, 학습의 활력과 향상의 동력으로 가득 찬 창업의 도가니이다.

리처드 플로리다는'창의계층의 궐기'에서 매우 중요한 관점을 나타냈다. 경제가 번영하는 도시는 3T 요소 면에서 뛰어난 기술을 선보일 것이다(Technology) 인재(Talent)와 포용성(Tolerance)이다.그러나 미국 도시화의 경험 교훈에 따르면 가장 창의력이 있는 도시 사회는 왕왕 통제되지 않는 토지 사용이 소멸되고, 이런 ‘ 포용성 ’ 은 매우 취약했다.《신도시 위기》는 “ 귀중한 도시 생태시스템을 파괴해서는 안 되고, 도시가 지식경제시대의 창의력과 생산력을 증강시킨다 ” 고 호소했다.

교외 지역은 인내용품에 대한 대량의 수요가 미국 전후의 경제 번영을 크게 촉진해 지금까지 미국의 54% 의 일자리를 받아들였지만, 미국은 현재 교외 지역 부동산 투자에 대한 분류로 더욱 생산력 있는 지식, 과학기술, 인재 분야에 대한 투자를 줄여 깊은 위기를 이끌었다.이런 위기는 바로 트럼프가 미국 대통령에 당선될 시대적 배경: 신도시 위기 속에서 시달리고 있는 및 핵심 도시 교외의 저소득층, 그 선거권의 중요한 원천이다.

이에 따라 신도시 위기도 미국의 현재 정치 경제의 향방을 이해하는 실마리다.부룬버그는 2001년 911 테러 이후 위험에 처해 두 달 만에 뉴욕 시장으로 당선됐다.그의 지도자 하에서 뉴욕시는 신속하게 재건되어 생기를 발산하였다.그의 지도자의 시청은 뉴욕의 고교 졸업률을 40% 높여 범죄율이 1/3을 낮춰 뉴욕시의 탄소 배출은 20% 가까이 감소해 1인당 예상 수명이 3년 연장됐다.현재 이 신세 2200억 위안 위안의 세계 최대 재경 정보회사 소유자는 미국 대통령 선거를 선언하고, 트럼프가 연임하는 가장 중요한 경쟁 대상이 됐다.그는 미국 국민들의 기대만큼 신도시 위기를 점차적으로 해소할 수 있을지도 모른다.그러나 도시를 다스릴 수 있는 취득점, 그리고 《신도시 위기》에서 제시한 중요한 경험과 사고방식은 우리가 참고할 만하다.

내가 보기에 이 책의 가장 가치 있는 이념은 모음도를 높이기 위해 포용성을 늘린다는 것이다.예를 들어 세제를 조정하고, 부동산세를 토지가치세로 교체해 토지의 사용 밀도와 집약도를 촉진시킨다.지하철, 고철 등 신형 교통수단과 기타 인프라를 이용하여 모음도를 촉진시킨다.신형 도시화는 자동으로 일어나지 않고 공평하고 혜택과 전민의 도시화, 대만 지역을 포함한 도시군을 비롯한 더 우수한 발전과 선전 같은 스타도시의 지속적인 발전은 결정적인 의제이다.