국내 관망: 미국 면화 수당 정책의 계시 (1)

비록 현재 중국은 이미 세계 최대의 면화 생산국이 되었음에도 불구하고

미국

미국은 1933년 농업법안 (1933년) 에 면화 보조금 정책을 확립했으며 2002년 농업법안은 면화 생산보조금, 판매 보조금, 무역보조금 (즉 수출 보조금 2) 과 제한성 보조금 보조금

선진국은 면화에 대한 고도의 지지와 과도 보호 정책을 취해 국제 면화 시장의 혼란과 정부 재정의 무거운 부담을 초래했다.

이에 따라 WTO 프레임은 글로벌 범위 내의 면화 자유무역과 면화 생산에 대한 국제경쟁과 협력을 강화하는 것은 대다수 국가들이 필요로 하는 면화 수출 보조금을 취소하는 것이 필수다.

2002년 9월 브라질은 세계무역기구의 평화조항에 의거하여 면화 수당 문제에 대해 세계무역기구에 미국을 기소했다.

2003년 4월 4개 아프리카 국가가 세계무역기구에 면화 수당 해결 문제를 요구했다.

면화 문제는 2003년 WTO 칸쿤 장관급 회의의 중요한 의제가 되었다.

2004년 6월 18일, WTO 분쟁 해결기관은 미국 면화 수당 위반 WTO 규칙을 결정했다.

브라질 상소 미국부터 면화 수당 정식으로 막을 올렸다.

2005년 12월 18일 도하 회합 홍콩 회의에서 각 선진국 및 개발도상국들은 2013년 말까지 농산물 수출 보조금을 취소하고 2006년 면화 수출 수당을 취소했다.

둘째, 미국 면화 보조금 방식 분석

현행 2002년 농업법안에 따르면 미국 정부는 면화에 대한 보조금 총체는 세 부분: 생산 보조금, 판매 보조금, 무역 보조금 즉 수출 보조금 2.

생산 보조금

미국 면화 생산 수당 (Direct payment)과 반위기 수당 (Counter -cyclical pyments)을 포함해 농민을 보조 대상으로 한 면화 재배 수당.

1. 직접 수당 = 보조금 × 보조금 면적 × 보조금 단산 (보조 면적 = 기초 재배 면적 × 85%)

미국 면화재배자는 미국 정부와 연간 재배 협의를 체결해 협의에서 자신의 기초 재배 면적 (즉 1998 – 2001년의 평균 재배 면적) 및 보조금

기초 재배 면적 및 보조금 단산은 정부가 인정받은 후 보조금을 신청할 수 있다.

미국 현행 2002년 농업법 규정에 따르면 직접보조금 보조율은 6.67센트이다.

1966년 농업 법안이 1.13센트를 올렸다.

2. 반위기 보조금 = 목표 가격 -유효 가격

반위기 보조금은 목표 가격보다 낮을 때 가동되는 생산보호성 보조금이며 목표 가격은 72.40센트 / 파운드이며 미국 현행 2002년 농업법 규정의 최저보호 가격이다.

유효가격은 해당 연도 미국 내 평균 가격이나 육지 면CCCC 대출 기준의 가격에 대한 직접 수당률과 높은 것으로 나타났다.

유효한 가격 (Effecive price)은 이하 두 부분으로 구성되어 있으며, 직접보조율 (payments rate), 두 달 동안 전국 면화 가격의 평균치 (national averge farm price)와 국가에 대한 대출 보조율 (national loan rate)의 높은 편이다.

이 소개에 따르면 반위기성 보조금 = "72.4 센트 /파운드 -[6.67 /파운드 /파운드 +(12개월 전국 면화 농장 가격의 평균 가격이나 면화 대출 보조율 중 높은 편이다.

미국 농업부는 시장 연도 내에 반위기 보조금을 나누어 지급한다.

1차 지급 기간은 신면 수확기인 10월에는 수당 총액을 초과하지 않는 35%, 2차 지급은 이듬해 2월 이후 액수가 70%를 넘지 않았지만 1차 지급 한도가 적지 않다.

(2) 판매 보조금

미국의 면화판매성 보조금은 면화 재배자가 받은 대출 보조금, 주로 시장 원조 보조금 (marketing assssstance loans)을 가리킨다.

미국 농업부 농산품 계획의 면화 재배자가 정상적인 면화 생산에 참여할 것을 보증하고 미국 정부는 농산물 신용 대출을 통해 저당성 무채권 대출을 제공해 CCCC 대출을 약칭한다.

면화 심종자는 아직 수확하지 않은 면화를 저당으로 하여 신용대출회사에서 대출을 받을 수 있다.

CCC 대출 신청은 매년 5월 31일까지 9개월이다.

如果世界调整价格高于CCC贷款基准价格(陆地棉基准价格为52美分/磅，SLM 1-16，马克隆值为3.5-4.9，强力为25.5-29.4特克斯，整齐度为80-82%;长绒棉基准价格为79.77美分/磅，等级为3级;纤维长度为1-3/8;马克隆值不低于3.5;未压缩)，棉花种植者可以在市场上出售棉花，以现金归还贷款和仓储费用(美国现行农业法规定，CCC贷款利率比美国国债利率高1%);如果世界调整价格低于贷款基准价格，棉花种植者可以把棉花抵押给信贷公司，美国农业部按贷款基准价格补偿其不足的部分(即贷款补足补贴)，使棉花种植者得到贷款基准价格。

저당잡히는 면화가 기한 내에 되찾지 않으면 미국 농업부가 통일적으로 경매할 것이다.

2002 농업법안은 시장 원조 보조금을 높인 제품 대출 수당 (commodity loan rate)을 52센트 /파운드로 규정하고 1996년 법안이 0.08 센티를 높였다.