経済成長のギアチェンジの経路と戦略

中国は経済成長力の衰え、収入の分配が不合理で、資源エネルギー環境が重荷に耐えられないなどの挑戦に対処しなければならない。

直面する挑戦

2001年に中国の一人当たりGDPは1000ドルを突破し、2014年には中国の一人当たりGDPは7000ドルを突破し、今後数年間、中国は依然として高収入段階に向かって邁進しているが、経済成長の原動力、住民の収入分配と資源環境制約などの面からの圧力に直面している。

まず、

の動力は衰えつつある。

生産要素から見ると、「人口ボーナス」は絶えず減退し、労働コストは引き続き上昇している。

2012年に中国で16歳から59歳までの労働力は345万人減少し、2013年にはさらに244万人減少し、今後も減少する可能性がある。

ニーズ構造の観点から、

高度成長の難しさはますます大きくなり、輸出依存の構造は持続しにくいです。

国内投資の輸出ガイドの特徴は比較的にはっきりしていますが、大規模な輸出は多額の黒字を招き、内外の経済は日に日に不均衡になり、中国はこれによって大きな国際的圧力に直面しています。

技術の含有量の角度から見て、自主的に革新する能力は不足して、経済の増加の科学技術の含有量は高まる必要があります。

2012年、中国社会全体の研究開発の強度はアメリカと日本に大きく遅れています。全国規模以上の工業企業の研究開発経費は主要業務収入の比重を占めています。

第二に、住民所得分配の構造が不合理である。

現在の中国の住民所得分配の構造は、改革開放以来の一連の経済発展要因と体制改革要素の共同作用の結果である。

近年、年間平均収入が24000元を超える高収入住民の割合は2002年の2.6%から2010年の18.7%に上昇しています。

中国の高所得層の比重が低所得層に比べて徐々に拡大し、わが国の収入分配構造が「ピラミッド型」へと加速していった。

「ピラミッド型」の収入分配パターンは理想的ではなく、より大きな収入格差に対応しています。第18回第3回全国会議に提出されたオリーブ型のパターンとは大きな違いがあります。

全国のジニ係数は1978年の0.3203から2010年の0.4615に上昇し、都市部と農村部の所得格差もある程度拡大した。

第三に、資源エネルギー環境は重荷に耐えられない。

エネルギー面では、現在中国は世界第二位のエネルギー消費国であり、単位GDPのエネルギー消費は大部分の先進国より高く、韓国、シンガポール、インドなどの新興経済体よりも高い。

資源の面では、一人当たりの鉱物資源の保有量から見て、中国の鉱物資源は比較的に不足しています。特に一部の戦略的鉱物資源の一人当たりの保有量は世界平均水準をはるかに下回っています。

環境面では、近年、中国の大気、水、固体廃棄物などの汚染問題が顕著になってきており、約1/3の都市人口が汚染基準を超える空気環境にさらされており、約1.9億人の飲用水に有害物質の含有量が基準を超えている。

3つのパス

経済成長のギアチェンジを順調に乗り切るために、中国は今後数年間、経済の比較的速い成長を維持することをより重視し、住民の収入水準を向上させることをより重視し、共同富裕化の道を歩むことをより重視するべきです。

一つは経済の比較的速い成長を維持し、2020年のGDP倍増の目標を実現することである。

2020年までにGDPは2010年より倍増し、小康社会を全面的に建設するという大きな目標を掲げ、2014年～2020年までにGDPの年間平均成長率は6.7%に達することを目標に掲げた。

2021年に一人当たりのGDPが12000ドルを突破すれば、2014年~2021年に一人当たりのGDPドルの年間平均成長率が7.3%に達することが要求され、2023年に一人当たりのGDPドルの価値が12000ドルを突破すると、一人当たりのGDPドルの平均成長率は5.8%に達することが要求される。

第二に、住民の収入水準を向上させ、収入の伸びを経済発展と同じ段階に保つことである。

都市部住民の平均収入は2020年までに2010年より倍増するという、いわゆる中国の「所得倍増計画」を打ち出した。

これは経済の比較的速い発展を維持すると同時に、政府と企業が適切に利益を譲り、労働者の報酬と住民の収入が比較的速い増加を保障することを要求する。

計算によると、中国の都市部住民の平均収入は2020年には2010年より倍増するという目標を実現するには、2014年～2020年には都市部の平均可処分所得の伸び率は6.7%に達し、農村部住民一人当たりの純収入の伸び率は5.8%に達する必要がある。

第三に、共同で豊かな道を堅持し、理想的なオリーブ型の収入分配パターンを形成する。

十八大和十八届三中全会は「共同富裕の道を歩むことを堅持しなければならない」「オリーブ型収入分配の枠組みを形成しなければならない」と強調しました。

しかし、現在の中国の収入分配の構造はピラミッド型に偏っており、オリーブ型の分配構造からはまだ大きな隔たりがある。

理想的なオリーブ型の収入配分パターンを実現するには、まず経済発展を持続的に推進する基礎の上に構築し、次に大量の中所得層を育成しなければならない。

これは今後かなり長い間、経済成長を促進し、分配制度と政策を調整することによって徐々に実現する必要がある。

五つのポリシー

新常態の下で中国経済が直面する環境と条件は巨大な変化が発生しています。この要求は戦略を適時に見直し、調整し、科学的かつ合理的に政策を制定し、発展過程における矛盾とリスクに慎重に対処し、改革を深化させ、モデルチェンジアップ、分配の改善などの面で突破れるところがあります。

まず、深化する

政府と市場の関係をうまく処理します。

現代市場体系を完備させ、各種要素の価格関係を整理し、社会信用体系の建設を加速し、市場法規と監督管理体制を充実させ、市場秩序を規範化させ、取引コストを低減し、「ゼロコスト経済」に邁進する。

公共サービス型政府の建設に力を入れ、市場監督メカニズムと保障メカニズムを健全化し、撤廃と下放の審査許可権限を確保し、一部の業界の参入許可のハードルを緩和し、民間と国有が同等の公正競争機会を享受できるようにする。

公共サービス体系の整備を強化し、基本民生サービス、公益性基礎サービスなどをより重視し、政府と企業事業単位、非政府組織とコミュニティサービス組織の協力メカニズムを確立し、社会管理水準を向上させる。

その次に、モデルチェンジのアップグレードを加速して、経済の持続的な成長の新しい動力を育成します。

同期推進「新四化」において都市化が成長を牽引する潜在エネルギーを刺激し、人を中心とする新しい都市化という最大の構造調整を加速させる。

産業構造の最適化とアップグレードの中で成長を牽引する新興産業を構築し、就業、収入、発展と資源の合理的な利用に前向きな役割を果たす新興の優位産業を発見し、育成しなければならない。

自主的創造革新を推し進める中で経済成長の質と効果を高め、科学技術体制の改革をさらに深化させ、ハイテク技術を使って伝統産業の改造を加速させ、知的財産権の創造、運用と保護を強化する。

地域の協調発展を推進する中で中西部地区の後発優位を発揮し、西部大開発戦略を深く実施することを地域発展全体戦略の優先順位に置き、未発達地区の自己発展能力を増強する。

弱い部分を強化する中で経済の安定成長の基礎を築き、戸籍制度の改革を加速し、土地収用制度を改革し、都市と農村の一体化の協調発展を推進するとともに、多くのルートで小微企業に融資の貴融資難問題を解決し、その税金負担を軽減するように助けます。

第三に、合理的かつ秩序ある分配が、オリーブ型の分配パターンを徐々に形成する。

一方、国民の所得分配関係を整理し、住民所得の分配における比重を徐々に高め、住民所得格差の拡大を防ぐ。

一方、再分配の調整作用を発揮するのは所得分配の保障を改善することであり、分類と総合の原則に従って個人所得税制度を再構築し、財産税などを段階的に徴収し、高すぎる収入を適切に調整し、公平な社会保障システムを構築する。

第四に、社会事業を健全化し、発展成果を人民が共有する。

社会事業を健全化し、基本公共サービスの均等化を促進し、共有経済を構築する。

社会事業を健全化するには主に二つの面から着手します。引き続き投入力を増やし、カバー範囲と分野を拡大します。

教育の発展は科学技術の進歩と自主的創造革新の基礎であり、これは中国が教育に対する投入をさらに増大させる基礎の上で、教育の質と機会の公平を保障することを要求する。

同時に、就業制度と就業条件を改善し、養老体系を完備し、養老産業を発展させ、医療保険制度を健全化し、低所得者の居住条件を保障するとともに、計画出産と退職政策を適時に調整することを重視し、住民の生活水準と幸福感を全面的に向上させる。

第五に、住みやすい環境を構築し、緑色の低炭素の持続可能な発展を推進する。

中国の経済総量、産業、人口と環境負荷力は未来の発展に資源節約問題と環境保護問題を考慮しなければならない。資源節約は産業の発展と社会の進歩を集約発展に導き、環境保護は環境が深刻に壊れないことを前提としている。

国際責任と約束を履行し、グリーン、循環、低炭素の発展を推進し、科学技術の革新によって、環境対策の力を強め、省エネ・環境保護産業の発展を加速させる。

税収が省エネ・排出削減に対する誘導と制約メカニズムを確定し、適切なタイミングで環境保護税を導入し、パイロットで高エネルギー消費と高汚染の企業に対して、単位GDP当たりの炭素排出量によって徴収する。