商務部：新規定は加工貿易企業の転換を余儀なくされました。

下半期の貿易情勢が厳しい状況にある中、ビジネスの部下は「困難でも構造を調整する」と決意しました。

7月20日、

これは300人以上の研究者が考察に参加して制定した指導意見で、一ヶ月以内に国務院弁公庁文書の形式で発表されます。

それと同時に、これに関連する加工貿易政策の調整も始まります。

商務部の関係者によると、中国の対外輸出のうち50%ぐらいが加工貿易の輸出で、金融危機が発生した後のこの数字は45%ぐらいです。

そのため、加工貿易の調整は「外国貿易の発展方式を転換する指導意見」の中で重要な一環です。

加工貿易禁止品目を拡大し、一部の「二高一資」製品も加工貿易禁止品目に組み入れられ、輸出入保税の優遇を受けなくなります。

ここ二ヶ月間、商務部は広東などの外国貿易に行きました。

広東のサンプル

金融危機に対応して成長を維持する臨時政策と外国貿易の発展方式を転換する長期効果政策の間に、今はどのように取捨選択をバランスよく行うべきかが、本ラウンドの構造を調整する難題の一つである。

外国貿易の構造最適化の大きな方向の一つである加工貿易政策を代表しています。もし引き締めたら、まず影響を受けるのは全国の加工貿易額の約4割を占める広東省です。

この二年間、広東省はずっと政策調整の主導権を獲得しています。そして「加工貿易の転換とアップグレードの試行省」になります。

「珠江三角改革発展計画要綱」でも広東を全国の加工貿易の転換とアップグレードのモデルエリアにすることを明らかにしました。

これまでは金融危機の影響を考慮してしばらく棚上げしていた加工貿易類の調整も、今年上半期から広東省で徐々に回復してきました。

広州、深セン、東莞、佛山、恵州、中山の6市は加工貿易のモデルチェンジのパイロット都市に決められます。

2009年末に、広東省の黄華華省長は全省の加工貿易の転換とアップグレードの現場で加工貿易の転換とアップグレードのスケジュールを決めました。2012年に省内に法人資格を持たない来料加工企業の生産を停止せずに独立法人資格を持つ外資企業またはその他のタイプ企業に転換しました。

加工する

統計データによると、上半期の輸出入貿易総額は広東省で同33.9%増、全国で同43.1%増、広東省では全国の10%近くを下回った。

そればかりでなく、江蘇省、浙江省、上海など沿海部の他の省市よりも低いです。

広東省対外貿易経済合作庁の朱澤南副庁長は記者の取材に対し、広東省は今年、金融危機に対する対応が去年と違っていると述べました。

「昨年の金融危機対応の力点が明確で、対応方向は単一で、主に「保」と「安定」の二文字に集中しています。

今年は「分類指導、差別対応」の原則を体現し、対外貿易の発展方式を転換し、市場分化の状況に応じて異なる対策をとることによって、難易度が高くなりました。

それにもかかわらず、広東の各種加工貿易のモデルチェンジ措置は引き続き継続されます。

構造調整の決意

広東省の加工貿易のモデルチェンジとアップグレードが進むにつれて、「外国貿易の発展方式を転換するための指導意見」も出てきます。

この指導意見のもとには、実は去年、商務部に大きな課題とされた「ポスト危機時代の中国対外貿易の発展戦略」があるということです。

この重要な課題は、ビジネス部が300人以上の研究者を動員し、広東、浙江などで現地調査を重ね、最終的には「外国貿易の発展方式を変える指導意見」を形成しました。

この指導意見はまだ始まったばかりで、後から続々と出されたより細かい組み合わせの実用的な対策が構造調整の鍵です。

姚堅氏によると、長年以来、商務部は対外貿易の発展方式をどう変えるかに注目している。

対外貿易の発展方式の転換はこのような歴史的プロセスを経験しました。まず数量の増加があって、品質の向上があります。

金融危機が発生して以来、商務部は数だけの拡大があって、発展は長期的に維持できなく、競争力も足りないということにさらに気づきました。

どのようにこれまでより多くの関心を持っていた数量の成長からさらに品質の向上に関心を持ち、対外貿易の発展方式を転換することは、私達が直面している新たな課題です。

この指導意見には、「四つの向上」「四つの最適化」「六つの協調」などさまざまな内容が含まれており、国家の「調整機構」の決意を明らかにしている。

「四つの向上」とは、商品の品質を向上させ、企業の国際競争力を高め、対外貿易の発展の協調性を高め、国際貿易ルールに制定された参加能力を高めることを指す。

上半期の対外貿易は「微笑み曲線」を呈していますが、通年の対外貿易は「前高後低」の動きを見せていると予想されます。

特に、主権債務危機の影響を受けて、下半期の外需成長の勢いが鈍化し、後期の対外貿易の発展状況は楽観を許さない。

このような状況の下で、姚堅氏は「現在の複雑な情勢に直面し、対外貿易の発展方式の転換を加速し、対外貿易の協調と持続可能な発展を促進することが必要だ」と述べました。

加工貿易は転換を迫られる。

外国貿易の構造調整、特に加工貿易の転換の再開は避けられません。

7月15日から、削減圧力に迫られて、国は一部の鋼材、化学工業製品、非鉄金属加工材など六種類の「二高一資」（高汚染、高エネルギー消費、資源型）製品の輸出還付をキャンセルしました。

上記商務部の関係者によると、輸出税還付政策とセットになっているのは加工貿易禁止品目の拡大があるという。

今回の税金還付調整に関連する六種類の製品は加工貿易禁止品目に組み入れられ、輸出入の保税の優遇を受けなくなります。しかもこの政策が導入された時点も迫っています。

それ以外に、全国の大多数の民営資本加工貿易企業を占めて、ローエンドからハイエンド製品の生産への転換を順調に完成できるかどうかは、加工貿易の進級の鍵でもあります。

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発展・改革委員会の対外経済研究所の張燕生所長によると、珠江デルタ香港・マカオの台湾系企業の調査によると、20%の企業は順調にモデルチェンジを完了でき、20%の企業はモデルチェンジの過程で淘汰されるという。

商務部研究院の李鋼研究員は、加工貿易そのものの評価について、いつも二つの意見が論争しています。

彼はさらに、加工貿易は多国籍企業のグローバル配置における生産の一環であると述べました。

戦略計画に基づき、より多くの主導権を自分の手に置き、その転換をグレードアップし、一般貿易の比重を高める。

予見できるのは、長いプロセスになるだろう。

民生の角度から考えて、加工貿易は直接数千万人の人口の就業を引きつけて、この政策の調整は慎重です。