国務院は農業の機械化と農業機械工業の発展を促進する意見を出しました。

各省、自治区、直轄市人民政府、国務院各省庁、各直属機関：

農業機械は現代農業を発展させる重要な物質基礎であり、農業機械化は農業現代化の重要なシンボルである。現在、我が国は伝統農業から現代農業への転換の鍵となる時期にあり、農業機械化と農業機械工業の発展を加速し、農業装備水準の向上、農業生産条件の改善、農業の総合生産能力の増強、農村消費需要の牽引などに重要な意義を持っています。農業の機械化と農業機械工業の急速な発展を促進するために、以下の意見を提出します。

一、思想、基本原則と発展目標を指導する。

（一）思想を指導する。科学的発展観を深く貫き、「中華人民共和国農業機械化促進法」を全面的に実施し、中国の特色ある農業機械化の道を堅持し、技術革新、組織革新と制度革新の推進に力を入れ、農業機械、農芸、農業経営方式の協働発展の促進に力を入れ、農業機械の社会化サービス体系の建設を強化し、農業機械工業の革新能力と製造水準の向上に力を入れ、政策支援力をさらに強め、農業機械化と農業機械化工業の良好かつ急速な発展を促進する。

（二）基本原則。

——現地の状況に応じて、分類指導。地域別の自然素質、耕作制度と経済条件によって、相応の技術路線と政策措置を取り、異なる地域の農業機械化の発展を推進し、条件のあるところが真っ先に農業機械化を実現することを奨励する。

——重点的に突破し、全面的に発展する。農業機械の農業技術の結合を促進し、重大な装備技術の突破などを実現することを重点として、食糧主産地、大口の農作物、重要な生産環節の機械化を加速し、共同で税関攻略と業務に力を入れ、農業の機械化を全面的に協調的に発展させる。

——革新を奨励し、機構を完備する。農業機械のサービス形式を革新し、農業機械の社会化サービスメカニズムを完備し、農業機械の利用効率と効果を高める。農業機械工業現代企業制度の建設を加速し、企業を中心に、科学技術革新プラットフォームを構築し、研究開発能力と製造水準を向上させる。

——市場案内、政府支援。市場の需要を方向誘導にして、社会資本、技術と人材などの要素の投入を導き、引き続き農業機械の購入、使用と農業機械工業に対する財政税、金融などの支援力を強め、企業の研究開発と生産と農民の購入機の積極性を引き出す。

（三）発展目標。2015年までに、農業機械の総動力は10億キロワットに達して、その中の機械動力を植え付けて1億Kwに達して、主要な農作物の耕種は総合的に機械化のレベルを収めて55%以上に達します。穀物綿油飴などの大口農作物の機械化レベルが著しく向上し、養殖業、林果業、農産物の初歩加工機械化が協調して推進されている。農業機械化サービス体系は絶えず完備されており、サービス能力はさらに強化されている。効果的な農業機械工業の自主的創造革新プラットフォームを建設し、いくつかの自主的な知的財産権を持つ製品と技術を形成し、一部の製品は国際先進水準に達する。

2020年までに、農業機械の総動力は12億キロワット前後で安定しています。その中に機械の動力を注ぎ込むのは1.1億キロワットに達しています。その中で、小麦耕作の機械化レベルは90%以上に達しています。水稲栽培、収穫環節の機械化レベルはそれぞれ60%と85%に達しています。トウモロコシの収穫レベルは50%ぐらいに達しています。小松菜の機械播種、機械収穫レベルはそれぞれ15%と20%以上に達しています。サトウキビ栽培、機械化の重要な技術問題を基本的に解決します。農業機械工業技術革新体系が完備され、重点分野の肝心な技術が突破され、国際競争力とブランドの影響力を持つ大手企業グループが形成され、基本的に近代化された農業機械流通システムと完備された農機アフターサービスネットワークが完成される。

二、農業を促進する機械化が進むの主な任務

（四）重点地区の農業機械化のプロセスを加速する。東北地区、新疆綿区及び華南サトウキビ区では、馬力、高性能農業機を重点的に発展させ、大型農業機の組み合わせ比と使用効率を向上させ、率先して食糧生産の全行程の機械化を実現し、綿花機収レベルを大幅に向上させた。サトウキビ収穫の機械化ボトルネック制約を突破し、サトウキビ耕作の機械化レベルを向上させた。黄淮ハイチ区で小麦生産の全行程の機械化発展の成果を固め、装備構造をさらに最適化し、作業の効果を高める。トウモロコシの収穫水準を向上させ、トウモロコシ生産の全行程の機械化を段階的に実現する。長江中下流地域では、水稲の田植え機械化技術を重点的に普及させ、水稲の生産全体の機械化を加速させ、菜の花の栽培と収穫の機械化を積極的に発展させ、生中継機械と共同で機械的に普及させ、菜の花の生産を全面的に機械化させる。南方の丘陵山岳地帯で軽便、耐久性、低消費の中で小型耕種回収と植保機械を普及させ、丘陵地帯の主要食糧油作物と特色のある農産物の生産機械化を推進する。灌漑設備の更新と改造力を強化し、節水灌漑と小型の旱魃対策設備の普及を加速させ、灌漑設備の装備レベルを向上させる。他の地域で水稲、トウモロコシ、ジャガイモ、小松菜などの主要農作物の重要な部分の機械化のレベルを速め、土地の都合により特色のある経済作物、畜禽水産養殖などの機械化を発展させる。

（五）農業機械の農業技術の協調発展を促進する。農機具と農芸科学研究機関が協力して関係を修復するメカニズムを確立し、科学的で合理的で、互いに適応した機械作業規範と農芸標準を制定し、機械適応を科学研究育種、栽培モードの普及の重要な指標とし、機械化作業に適した品種と栽培パターンを積極的に普及させる。計画を統一的に計画し、既存の農業機械院の研究力を統合し、重点農産物に対して農業機械化実験室を建設し、農業機械化生産技術の研究開発を強化する。農業機械と水、肥料、種、薬などの要素との調和作用のメカニズム研究を強化し、農業機械化、種子、土壌肥料、植保などの普及サービス機構と緊密に協力する仕事メカニズムを完備させ、農民が農作物の品種、播種期、行間、行間、施肥、植保を組織し、機械化作業のために条件を創造する。

（六）推進農業機械サービス組織建設と社会化サービス。農業機械化サービス組織の形式を革新し、農業機械専門合作社を大いに発展させ、施設の完備、機能の完備、特色の鮮明な模範農機合作社を育成し、大型、複式、高性能農業機械と先進農業技術の普及応用を促進する。干ばつと冠水に対するサービスチームの建設を強化する。農業機械の専門家と聯戸の協力を発展させ、農業機械の作業会社を発展させ、農業機械のサービス主体の多元化を促進することを奨励する。農業機械の作業、修理、仲介、賃貸などの市場を育成して、農業機械の大家と各種類の農業機械のサービス組織を導いて先進的で実用的な農業機を買うことを助けます。引き続き農業機械のエリアを跨ぐ作業をしっかりつかんで、組織の指導を強化し、農業機械のエリアを跨ぐ作業を推進して、小麦から水稲、トウモロコシなどの大口の農作物に延長し、機械収穫から機械耕作、機械挿入、機械放送などの環節に拡大する。機械耕作の道路建設を強化し、農業機械の作業、通行条件を改善する。重要な農業時期の農業機械の作業、排水と灌漑と干ばつに対する油の使用を保障する。

（七）農業の機械化と実用的な人材育成を強化する。高等学校、農業機械化（農業）技術学校を十分に利用し、農業機械化の専門人材を育成する。太陽光工学など各種の農民養成プロジェクトを結合して、農業機械の作業と修理の名人を大いに育成します。農業機械の使用などの技能訓練と科学普及の宣伝を展開し、農民の先進的な生産道具と技術の受け入れ能力と操作レベルを高める。農業機械の普及、監理及び試験鑑定員を定期的に訓練し、農業機械化公共サービスのレベルを高める。

（八）農業の機械化技術の普及を強化する。効率的に運行し、サービスが所定の位置につき、力強く、活力に満ちた農業機械化普及システムを確立し、健全化し、普及メカニズムを革新し、普及能力を高める。主要農産物の重点環節と肝心な農業機械化技術の普及を加速し、先進的な適用、技術の成熟、安全で信頼性の高い、省エネ・環境保護、サービスの場所にある農業機械設備の広範な応用を促進する。灌漑設備の更新と改造の進捗を速め、安全、高効率、省エネルギー運行を実現し、適時に農地の灌漑需要を満たす。保護的な耕作、節水灌漑、土地の深松、精量の種まき、化学肥料の深施、高効率の植保と農作物の茎の総合利用などの増産効率、資源の節約、環境にやさしい農業機械化技術を大いに普及させます。農業の機械化発展モデルを絶えず探索し、農業機械の研究開発と改善の需要を提出し、農業機械化技術の集積と装備のセットレベルを高め、農業生産の需要を満たす。

（九）農業機械の安全利用監督管理を強化する。農業機械の作業品質、修理品質標準体系を健全化し、農業機械の作業、修理サービスを規範化させ、農業機械の応用と保障水準を向上させる。組織は農業機械による品質調査を展開し、財政補助農業機械に対する品質監督と追跡調査を強化する。農機具の試験鑑定と品質認証の仕事を強化する。農業機械市場の監督・管理を強化し、農業機械の品質苦情ネットワークを完備させ、偽の粗悪な農産物を製造・販売するなどの坑農に対する弊害行為を厳しく打撃し、競争が整然として活力に満ちた市場環境を構築し、農民の利益を確実に維持する。農機具廃棄更新制度を確立し、古いものと高いエネルギー消費量の農業機の淘汰を急ぎ、安全、省エネルギー、環境保護型の農業機の普及と応用を促進する。農業機械の安全使用法規と制度を確立して健全化し、農業機械の安全教育を展開し、末端の農業機械の安全監理チームの建設を強化し、装備レベルと監督管理能力を高め、農業機械事故の発生を予防し、減少させる。

三、促進農業機械工業発展の主な任務

（十）農業機械工業業界の改革を推進する。市場化改革の方向性を堅持し、農業機械製造企業の財産権構造の最適化を奨励し、誘導し、財産権明晰、権利と責任を明確にし、科学を管理する現代企業制度を確立し、農業機械製造企業の市場主体的地位を強化する。農業機械工業産業政策の制定を急ぎ、農業機械業界参入許可制度と市場退出メカニズムを確立し、業界秩序を整頓し、産業構造を最適化し、立ち遅れた生産能力を段階的に淘汰し、低レベルの重複製造を根絶する。農業機械製造企業の戦略的再編を奨励し、集団化、集約化のプロセスを加速し、先進的な製造レベルと競争力の強い大手企業グループと産業クラスタをいくつか形成する。産業組織構造を充実させ、大企業をリーダーとし、中小企業がセットにする産業体系と産業クラスターを形成し、産業集中度と専門化分業協力レベルを向上させる。中小企業が専門化、科学技術型発展の道を歩み、企業の競争力を高めることを奨励する。農業機械科学研究の連携メカニズムを確立し、健全化し、農業機械研究の審査と業績評価メカニズムを改革し、地域と学科の限界を打破し、農業機械化の実際需要を解決することを科学研究の第一目標と科学技術成果評価基準とし、農業機械研究の全体レベルを高める。

（十一）農業機械製品の構造的矛盾の解決に力を入れる。農業機械の製品構造を最適化し、現在のハイエンドの製品不足、低エンドの製品過剰を変え、大馬力トラクターの輸入依存度が高く、小型の農業機械の品質が悪い局面を変える。家庭が経営を請け負って、すべての土地の規模の小さい国情から出発して、大型の農業機を開発する同時に、積極的に家庭の経営の必要に適する中小型、軽く農業機を簡略化して、我が国の異なった地区の経済水準、高校のローエンドの製品の共同発展の構造に適応することを形成します。農業機械本体の生産企業は単独機の製造を主にプラントへの統合に転換することを奨励し、効率的な省エネ、環境保護、多機能、インテリジェント化、経済型の丘陵農業機を積極的に開発し、水稲の田植え、トウモロコシの収穫、小松菜の栽培と収穫機械を重点的に突破し、節水に設備などのボトルネックを入れ、100馬力以上の大型トラクター、50-70馬力省エネ環境保護型の水田、高地ギャップトラクター、多機能穀物コンバイン、トウモロコシ収穫機、乾燥機、サトウキビの高効率の大型大型大型大型大型大型大型大型大型機械灌漑機械、サトウキビ、サトウキビ収穫機、大型大型大型大型大型大型大型大型大型大型大型大型大型大型大型大型大型大型大型大型大型大型大型大型大型大型大型大型大型大型大型大型大型大型大型大型大型農業の鬱血処理設備の研究開発を加速する。

（十二）農業機械工業の科学技術革新能力を強化する。自主開発と導入、消化、吸収、再革新を結合した発展の道を堅持し、企業を主体として、市場を導きとし、産学研を結合した農業機械工業技術革新体系を確立する。大馬力トラクター、多機能刈り込み機、高効率省エネ大中型ポンプ、噴射器などの重大製品の開発をめぐって、産業のグレードアップと製品のモデルチェンジを加速した。エンジン、伝達、電気制御、油圧などの核心部品の研究開発をめぐって、農業機械工業の自主的な革新と核競争力を強化した。農業機械製造企業と科学研究院に頼って、トラクター、多機能収割機などの重点農業機械製品開発企業技術センターの建設を急ぎ、公益性の農業機の重大さ、肝心な点、共通性技術実験室と工事センターの建設を急ぎ、優秀な研究開発人材を集め、緊急に必要なキー農機具と重大な共通技術の研究開発を加速し、産業の発展を妨げる工芸材料、基礎部品、重要な作業装置などのボトルネックを集中的に攻略し、自主的な知的財産権を持つ技術の中核成果を形成する。新技術と新製品の開発は農作物の品種、耕作制度と経営システムの必要性を十分に考慮し、農業機械の適用性を向上させます。大学と大学が農業機械工学学科の建設を強化することを支持し、農業機械工程の基礎教育を強化する。農業機械の訓練体系を完備させ、中等職業学校を利用し、農業機械の製造などの専門的で実用的な人材の育成を強化する。

（十三）農業機械工業の製造水準と製品の品質を向上させる。農業機械製造企業の技術改造に力を入れ、企業の研究開発と生産条件を改善し、精密成型、インテリジェントNC制御などの先進的な加工設備と柔軟性のある製造、敏捷な製造などの先進的な製造技術を応用し、農業機械の製造技術と装備レベルを高める。農業機械製品の品質標準体系を完備し、農業機械の技術基準を制定（修理）し、動力機械とセット農具、本体と部品の標準化、シリーズ化と汎用化の開発生産を実現する。新技術、新技術、新設備と新材料の応用を加速し、重要な部品の加工精度を高め、農業機械の製品品質を向上させ、徐々に消耗が高く、汚染が重く、技術が遅れている技術と製品を淘汰する。企業の品質と社会的責任意識を強化し、企業品質保証システムをさらに充実させ、外注部品の検査と信頼性分析を強化し、新製品と新技術検定の検収作業を規範化させる。農業機械製造企業の品質監督検査制度を確立し、製品の品質抜き取り検査を実施する。生産技術労働者の訓練を強化し、労働者の現代化機械加工設備の使用能力を高め、企業の製造レベルと製品の品質を絶えず向上させる。

（十四）現代農業機械流通体系を構築する。農機具製造企業のブランドマーケティングネットワーク、専門農機具流通企業の販売ネットワークを結合した新型農機市場体系を確立し、健全化する。農業機械流通サービスブランドプロジェクトを実施し、市場配置を最適化し、連鎖経営を発展させ、放射線面が広く、サービスの質が良い大型農業機流通企業、ブランド農機店と地域性農業機市場を育成し、農業機械の部品供給ネットワークを健全化し、農業機械製品の流通効率を向上させ、農民の買い取りに便利である。農業機械製品のアフターサービス体系と情報サービスプラットフォームを建立し、重点生産企業、専門流通企業に頼ってアフターサービスセンターを設立し、サービス能力を高める。農業機械製品の「三包」制度を完備させ、農業機械の修理市場を健全かつ規範化させ、製品のアフターサービス責任を明確にし、サービス手順を規範化させ、修理能力とサービス品質を向上させる。

（十五）農業機械工業の国際協力を拡大する。大規模な農業機械製造企業と海外との共同開発と技術研究センターの設立を奨励し、核心技術、主要部品の研究開発能力を向上させる。海外企業との合弁、合作生産などを通じて、積極的に国外の先進技術を導入し、ハイエンド製品の輸入依存度を徐々に下げる。海外の科学技術人材を中国の農業機械に参加させ、動力機械、付帯機具の研究開発と製造人材の導入を加速させ、技術備蓄を増やし、革新的な能力を持つ人材とチームを育成し、農業機械製品の開発、製造と管理水準を向上させる。農機具の「外に出る」戦略を実施し、国際市場の開拓に力を入れ、企業が対外援助と国際協力プロジェクトに参加することを奨励し、優位な農機製品の輸出を拡大し、条件のある農機メーカーを海外に投資して工場を建設するように誘導する。

四、政策支援の力を強める。

（十六）財政支援を強化する。引き続き農業機械の購入補助金政策を実施し、補助金の規模を合理的に確定し、食糧主産地、非主産区の米穀大県及び農民専業合作社などに傾いている。適地に国内で量産できない大馬力トラクター、大型噴射機などの農業機を購入することを適切にサポートします。農業の機械化における重要な技術の普及と支持の度合いを徐々に大きくする。適切な地域で保護的な耕作、節水灌漑、深松整地、わらの田返し、高効率植保などの農業機械の作業補助試験を実施する。農業機械の保険業務を積極的に展開し、条件があるところは農業保険に加入して保険料を支払うことができます。中央財政は投入力を強め、農業機械工業の技術革新能力の建設、科学技術の成果産業化及び技術と知能の導入をサポートしなければならない。国家の技術改造投資は農業機械の工業技術改造に傾きと重点的な支援を与え、地方政府も一定の割合によって組み合わせの資金を実行しなければならない。

（十七）農業機械購入補助制度を完備する。科学、公開、公平、高効率の原則に従って、農業機械購入補助金管理方法を完備し、補助金の種類を合理的に確定し、年度実施方案と補助金資金などを適時に公布し、政策実施の透明性と公平性を高める。農業機械購入補助金の審査手続きを簡略化し、審査認可方式を改善し、審査時間を短縮する。ディーラー管理制度を充実させ、企業がディーラーを推薦した上で、ディーラー資格審査を厳格に行い、アフターサービス能力をディーラー選択の重要な基準とする。農業機械化事業単位が会社設立などの手段で補助製品の販売を禁止する。さらに省級の自動補助金製品の品種範囲を拡大し、異なる地域と異なる層の購入機の需要を満たす。補助金の決済時間を短縮し、決済回数を増やし、企業資金の回収速度を速める。監督・管理を強化し、専門機関に農民の苦情を受理させ、補助金の指標と補助金の製品の転売、補助金の引き出し、補助金を借りる機会の乱費、乱費などの違法行為を厳しく取り締まるよう手配する。農民の選択権と価格交渉権を保障し、農民が統一定額給付を実施する同じ種類、同じ等級の製品を本省の範囲内で県を跨いで自主的に購入することを許可し、農民が購入契約を締結した後に機種を換えることができる。

（十八）金融サービスを強化し、改善する。農民と農業機械サービス組織に対する与信支援をさらに強化し、金融商品とサービス方式を革新し、買い取り信用規模を拡大し、合理的な与信資金の需要を積極的に満たし、融資サポートとサポート金融サービスをしっかりと行う。信用資金の安全を保障する前提の下で、積極的に農業機械の担保ローン業務を推進し、合理的に慎重に担保率を確定し、柔軟なローン期限と返済方式を採用し、農民と農業機械サービス組織の多元化融資に便利を提供する。産業政策と貸付けの原則に合致する農業機械製造企業の技術改造、新製品開発と農業機械流通施設の建設に対して、貸付けのサポートを与える。中小農業機械製造企業は国家が中小企業の発展を支援する関連政策を享受することができる。革新型企業は試験的に農業機械製造企業に傾いて、サポート力を強めている。

（十九）税金優遇政策を確実に実施する。引き続き農業機械耕作と排水灌漑サービス営業税、農業機械作業と補修サービス項目の企業所得税を免除します。エリアを跨ぐ作業を続けるコンバイン、コンバイン（田植え機を含む）を輸送する車両は車両通行料を免除する。企業の研究開発に関する税引前控除政策を更に実施する。生産国の発展を支持する新型、大型馬力農機具と製品に対して、確かに輸入の肝心な部品と原材料が必要で、関税と輸入環節の増値税を免除します。国家の重点支援ハイテク企業に属する農業機械製造企業は、企業所得税法の規定に従い、15%の税率で企業所得税を徴収する。現行の規定に従って卸売りと小売の農業機械に対して増値税を免除する政策を実施する。

（二十）インフラ整備をサポートする。基層農業の機械化普及システム、耕地道路、排水灌漑及び干ばつ対策施設などの建設内容を相応の計画に組み入れ、計画内のプロジェクトと同時に実施する。保護的な耕作工事建設計画の実施を急ぎ、年度建設投資を実施する。農業機械化推進プロジェクトを実施し、農業機械安全監理、農業機械普及鑑定などの公益的施設建設へのサポートを強化し、農業機械化公共サービス能力を強化する。農機協が農機具置き場（倉庫、棚）を建設することを計画、用地などの面で積極的に支持し、農業機械の保養条件を改善する。農業機械科学研究開発インフラの建設を国家プロジェクト（技術）実験室、国家工程研究センター、国家級企業技術センターなどのプロジェクト建設範囲に組み入れ、投資サポートを強化し、ハイテク産業化モデルプロジェクトの手配の中で、農業機械研究の新技術と新製品に対して傾斜を与えます。農業機械の流通を農村市場体系の建設計画に組み入れ、現代農業機流通体系の建設を強化し、農業機の販売市場、配送センターの電子統一決済、情報収集発表システムと地域性アフターサービスセンターなどの農業機流通インフラ整備をサポートする。

五、組織の指導を強化する

（二十一）部門分業を明確にする。関係部門は農業の機械化と農業機械工業の発展を促進する仕事を非常に重視し、職責分業に従い、緊密に協力し、指導を強化しなければならない。農業機械化主管部門は計画指導、監督管理、協調サービス職能を真剣に履行し、技術普及、生産組織、安全監理などの仕事をしっかりと行い、農業機械化統計指標体系の改訂を急ぎ、関連部門と関連法律法規の改訂意見、農業機械普及カタログと補助製品の種類を提出する。農業機械工業主管部門は農業機械工業業界の管理機能を真剣に履行し、農業機械工業発展計画、産業政策及び業界参入許可方法の制定を加速し、製品品質管理をしっかりと行う。水利部門は灌漑設備の更新と改造計画をしっかりと行い、節水灌漑設備の普及を普及させ、農業機械工業主管部門に協力して大規模な灌漑設備の研究と開発を行う。発展改革部門は農業の機械化と農業機械工業の発展を支援する基本建設投資を実施しなければならない。財政部門は農業の機械化と農業機械工業の発展を支援する資金を実行し、農業機械の購入補助金政策の実施に対する監督？商務部門は農業機械の流通業界に対する指導を強化し、農業機械の流通体系の建設を加速させなければならない。科学技術部門は農業の機械化と農業機械工業の科学研究開発に対するサポートを強化しなければならない。銀行業と保険業の監督管理部門は銀行業の金融機関と保険会社に農業機械の信用、保険業務を積極的に展開するように促します。他の部門も職責によって農業の機械化と農業機械工業の発展を積極的にサポートします。関連産業協会は政府と企業、農家の橋渡しをうまくし、協調、サービス、権利維持、自律の役割を十分に発揮します。

（二十二）地方政府の責任を実行する。地方各級の人民政府は思想を統一し、認識を高め、農業の機械化と農業機械工業の発展を重要な議事日程に引き上げなければならない。「中華人民共和国農業機械化促進法」、「農業機械安全監督管理条例」などの関連法律法規を深く勉強し、貫徹し、法に基づいて農業の機械化発展を促進する能力とレベルを絶えず高めている。仕事責任制を確立し、現地の状況に合わせて、発展計画を制定し、発展目標を明確にし、組織の協調と関連機構の隊列の建設を強化し、力を充実させ、仕事条件を改善し、仕事経費を保障し、農業機械研究、生産、流通、応用普及、社会会化サービスなどの方面に存在する突出した問題を確実に解決し、当地区の農業機械化と農業機械工業の良好かつ迅速な発展を着実に推進する。