我が国は綿花の臨時貯蔵制度を実施し、綿花の栽培を安定させる

綿花の生産を安定させるため、経営者と用綿企業市場中国は今年9月1日から来年3月31日までに全国13の綿花主要生産区で綿花臨時貯蔵制度を実施し、綿花主要生産区で国が一時的に毛綿を貯蔵する措置を常態化させる予定だ。

受入予定案によると、新疆、山東など13の綿花主産省（区、市）の臨時受入価格は標準級コットンの在庫価格は1トンあたり19800元で、数量を問わず開放的に保管することを採用した。市場アナリストは、綿花の播種を目前に控えた肝心な時期に収蔵予定案を発表することは、今年の綿花栽培面積と買収価格を安定させるために、新綿の上場のために最低買収価格を設定することに相当するとみている。

山東省徳州は全国の重点生産綿区の一つであり、綿紡績能力は山東省の1/7、全国の1/20である。徳州綿花協会の馬俊凱副事務総長は、「これまでの臨時収集綿花の価格発表とは異なり、今回は綿花の広範囲な栽培を開始する前に発表したもので、全国の綿花農家が今年の価格情報をタイムリーに把握し、綿花農家がコスト計算に基づいて栽培面積を確定するよう指導するのに役立つ」と述べた。

同時に、馬俊凱氏は、例年に比べて、現在も綿花は高価格で運行しており、今年の臨時貯蔵価格を事前に発表することは現在の綿花価格のために温度を下げ、下流の紡績企業のコストを下げ、さらに衣料品などの商品の上昇圧力を緩和するのに役立つとみている。

華南農業大学の譚硯文教授は、事前に収蔵予定案と価格を公表し、綿農、綿商事が先に生産計画を手配できるようにするとともに、収蔵の承諾を開放することで綿商を安心して買収し、綿農の受益を確保することができ、事実上最低買収保護価格の役割も果たしたと考えている。

資料によると、2010年以来、綿花価格は記録を更新し続け、綿花先物の鄭綿109契約を例に、2010年9月17日の最低トン当たり19855元から11月10日の最高33600元に上昇し、上昇幅は69%を超えた。しばらくの調整を経て、今年2月17日には34870元に上昇した。

これとは対照的に、農民の綿栽培の収益は依然として全体的に低い。徳州市最大の綿紡績企業である徳綿株式会社社長補佐、原料会社社長の李伝波氏は、綿栽培の収益は食糧栽培にも及ばないと述べた。また、補助金が不足しているため、綿栽培の願望が低下し、現地の一部の労働力は綿栽培を放棄し、出稼ぎに出かけた。

モニタリングによると、近年、テキサス市の綿花栽培面積は200万ムーから300万ムーの間で、生産量は15万トンから25万トンだった。2010年は綿花の価格が高かったが、綿花の買収価格が低かったため、この市の綿花栽培面積は2009年の230万ムーから155万ムーに下落し、下落率は32%を超えた。{page_break}
 

綿花の臨時貯蔵予案によると：綿花の農業利益をさらに保護するために、綿花の臨時貯蔵制度は引き続き以前行った有効な綿花の貯蔵価格と子実綿の買収価格を結びつけるメカニズムを採用し、綿花の臨時貯蔵価格、綿実などの副産物価格に基づいて子実綿の買収参考価格を試算公表し、また、納入企業は子実綿の買収参考価格を下回らない価格で農民子実綿を買収しなければならないことを要求し、そうでなければ納入してはならない。

「綿花価格の大幅な下落と綿花栽培の利益の全体的な低さは農民の綿花栽培の積極性が高くない主な原因であり、このような状況が改善されなければ、綿花農家の積極性にダメージを与え続け、綿花の需給矛盾を激化させることになる。この臨時貯蔵制度で規定された価格に基づいて、綿花農家の積極性を回復するのに役立つだろう」と馬俊凱氏は述べた。

しかし、マ・ジュンカイ氏は、一般的に綿花の大規模栽培が始まったのは毎年4月中旬からで、現在発表されている臨時収蔵価格は今年の綿花栽培面積の増加に役立つが、現在多くの農民が綿花栽培地を事前に予約しており、残りの余地は他の食糧に栽培されているため、生産量の増加は明らかではないとみている。

同時に、分析者は、19800元の価格水準が相対的に低い綿価格が短期的に綿農家の植綿積極性を刺激するかどうか、まだ観察しなければならないと指摘した。

新疆に投資して工場を建設した温州綿商の潘氷峰氏によると、19800の貯蔵価格は現在の市場価格より8000元余り低く、種子綿の折畳み価格は1斤当たり4.5元前後だが、今年度の種子綿価格は基本的に1斤当たり5.5元-6.5元の間に維持されている。また、一部の地域の栽培土地は一般的に年前に予約されており、ニューディールの影響は小さいと予想されている。

譚硯文氏によると、事前案は農民、紡績企業の双方の利益を考慮したが、低すぎる託市の価格や栽培面積の増幅に与える影響は限られているという。同時に、収蔵政策は綿農家の心理を安定させることにあり、最終的に農民の綿栽培の積極性を回復し、綿栽培面積を拡大できるかどうかは、まだ観察する必要がある。

新疆には食糧と綿の争いがあることが分かった。昨年の綿花価格が高騰する前に、新疆綿区の冬小麦はすべて播種が完了したが、毎年新疆の春小麦の面積は400万ムーを超えず、すべて綿花を植え直しても、増加幅は全国的に置いても、影響は限られている。

中国綿協会が3月に行った13の主要綿生産省（自治区）2579戸の綿農家の植綿意向調査によると、全国の大部分の地域で植綿面積が増加しており、2011年には全国の植綿面積は8096万ムー、同口径と比較して5.1%増加する見込みだ。

専門家は、収蔵政策の打ち出しがより重要な意義は、綿花播種面積と買収価格の大幅な落ち込みを抑制し、食糧播種との間に合理的なバランスを形成させることにあると考えている。