広東省の「双移転」作業会議が開催されました。

今日、全省で産業移転と労働力移転業務を推進する会議が広州で開催され、思想・学習討論活動を解放することによって、初めての重大な方策が生まれる。

いわゆる「双転移」とは、珠江デルタ労働密集型産業が未発達地域に移転し、未発達地区の労働力が現地の二、三産業と珠江デルタ地域に移転することを指す。

会議の開催は広東省の産業構造の調整に役立ち、全国の科学的発展観の先頭に立つ。

「撤退」事件は珠江デルタ経済発展モデルの弊害を示しています。

産業移転という言葉は古く、2005年には広東省委員会、省政府が「わが省山間部及び東西両翼と珠江デルタが協力して産業移転を推進するという意見（試行）」（22号文）を発表しました。

今年初めに目立った「撤退」事件は、再び産業移転を人々の注目の的にしている。

2007年下半期以来、人民元は引き続き上昇して、原材料の値上がり、給料のコストは上昇して、労働者募集難、輸出貿易は抑制されて、政策の頻繁な調整は東莞の靴業に一回の陣痛を受けさせて、内傷を形成します。

いわゆる「撤退」事件の発生は主に珠江デルタ企業の長期以来の産業構造の不合理さによるものです。

珠江デルタの80%を超える靴企業は依然として「低コスト、低利益」の加工貿易モデルによって、ずっと価格チェーンの底に位置しています。利益は5%－8%の間だけです。

近年、原材料、賃金、水道、電気、工場などのコストが急増しています。

実際、珠江デルタが倒産した企業は靴企業だけではなく、伝統的な製造業の中で、服装、紡織、プラスチック製品、電子部品、金属及び非金属製品など、企業が撤退することがあります。

ここ数年来、改革開放の最前線陣地の優勢を得て、珠江デルタはずっと力を入れて前へ進めて、中国の経済発展の一つの大きな成長極になりました。

しかし、ここ数年来、珠江デルタは低地価、低労働コスト、及び悪い環境に対する無視を代価とする発展モデルでは、後力不足を示し、広東の持続可能な発展に影響を与えました。

この一連の原因は多くの企業に産業のアップグレードや利潤率の向上、あるいは移転、生産コストの低減の選択を迫られている。

このような状況の下で、多くの企業が閉鎖を余儀なくされているが、専門家の指摘によると、これはさらに我が省が産業移転を実施し、産業のアップグレードを達成するための切迫した状況である。

解放思想の大討論は経済の“肋骨”を指している。

広東省のここ半年の第一、第二段階の思想解放学習討論活動を経て、政府、官吏、専門家であろうと、大衆、ネットユーザーであろうと、広東省の経済発展を語る時、期せずして同じように2つの「肋骨」に言及しました。

一方、広東省は長年にわたって、経済大省から経済強省に躍進していません。一人当たりのGDPはずっと満足できませんでした。過去十年間、沿海の主要兄弟省の都市と比べて、私たちの省の一人当たりのGDPは年平均伸び率が最後の位になりました。一人当たりのGDPは1996年に浙江省の95.7%から2006年の88.9%まで下がりました。

原因が多く、最も重要な原因は珠江デルタ産業のレベルアップのペースが大きくなく、労働集約型産業は依然として大きな比重を占め、労働生産性が低いことにある。

データによると、現在珠江デルタ地区の家具製造、皮革、服装靴帽子などの業界は全省の労働者採用の25%を占めていますが、8.5%の増加値を創造しただけです。

過去10年間、私達の省の新たな労働力が新たに増加するごとに、新たに作ったGDPは12万元で、江蘇の88万元、山東の22万元と浙江の21万元を大きく下回っています。

一方、資料によると、私達の省の地域発展の協調性は江浙などの省に及ばないということです。2006年、私達の省地区発展の差係数（広東省から1、数値が大きいほど差が大きいということです。）は0.77%で、全国平均の0.67%より高く、江蘇省の0.71、山東省の0.67、浙江省の0.38%も高くなりました。

人口の増加は全国最速で、就業者の割合は深刻に逆転している。

同時に、産業構造モデルの制限は珠江デルタ地域の技能人材不足を招いた。

広東省は香港とマカオの労働集約型企業を中心に、産業構造が労働集約型化に偏っており、低エンド労働力に対する需要が大きい。

大量の低素質の省の労働力が続々と私の省に流れ込むことを招きます。

広東省の外省労働力の70%以上は中学生以下の文化程度で、大部分は普通労働者だというデータがあります。

データによると、私たちの省の都市と農村の従業員の中では中学校以下の文化程度が74.9%を占めています。何の訓練も受けていない人は75.3%で、一人当たりの教育年限は8.5年だけです。

技能労働者の数は従業員全体の16.7%だけで、技能労働者数の比率は15.61%しかない。

さらに、本省は外省と本省の流動就業者の割合を使って深刻に逆さまになっています。2007年のわが省の流動就業総数は2620万人で、その中の本省は720万人です。同時に、わが省の農村には550万人の労働力が滞留しています。

同時に、広東省の人口増加は全国の各省の中で最も速いです。

広東省労働保障庁の資料によると、2007年の全省の常住人口は約9449万人で、その中の外省の労働力は1900万人に達して、江蘇（400万）、浙江（700万）と上海（450万）の2省の1市の合計の1.2倍です。

省人口計画生委員会の張楓主任は広東省委員会の第10回第2回総会の討論の中で、2005年以来、広州、深セン、東莞など6つの市の流動人口の出生数はすでに戸籍人口の出生数を上回って、毎年20万ぐらいありますと述べました。

大量の人口が流入し、資源、環境、治安、社会管理の圧力が大きい。

調査によると、東莞の利用できる土地は40万ムーに足りないです。現在の年間消費量は3万ムーで、十数年以内に全部消耗します。

全市の電気使用量は貴州省の電気使用量に相当し、全市の多くのところで水質性と水源性が不足しています。

「双転移」は広東省の科学的発展観の突破口である。

1978年9月、張子弥という香港商人が虎門に来て広東字（001）号の太平手袋工場を設立し、中国工商総局から発行された「三来一補」企業に関する第一の免許証を獲得しました。

これは広東で初めての来料加工工場です。

このハンドバック工場は規模が小さく、設備が遅れ、製品が低いにもかかわらず、東莞の外資利用の序幕を開けました。

それから、珠江デルタは「三来一補」型の経済モデルを引き離しました。同時に、このようなモードも深く東莞ひいては広東の経済社会構造と形態変化を変えました。

実際、広東の経済発展が直面しているこの一連のボトルネックはこのような経済モデルの中から答えを見つけることができます。

東莞市市委員会の劉志庚書記は今年の両会で、東莞の「三来一補」などの企業の比重が大きすぎて、土地、労働力の投入が高いですが、創造の効果は低いです。

深セン市の許宗衡市長も、昨年の深センのハイテク産業の生産額は6300億元でしたが、核心技術、肝心な技術は私たちの手元にあるものが多くないと言いました。

中国共産党中央政治局委員、省委員会書記の汪洋早は昨年末に行われた省委員会第10回第2回総会の演説で、「広東の現在の地位と次の戦略的方向は世界の視野を確立することを切望している。

経済については、人口をコントロールし、民度を向上させ、労働集約型産業を移転し、常住人口を減少させるなどの問題を位置づけず、措置を講じて真剣に解決していけば、広東は永遠にGDP、都市農村住民の収入の一人当たりのレベルで全国の先頭に立つことができなくなり、社会治安の高い水準を創造することが困難になり、長期にわたって美しい住環境を建設できなくなるだろう。

広東省委員会の副書記、省長の黄華華氏は何度も強調し、「産業労働力の双移転」を推進することは広東発展に関わる重大な問題であり、思想解放大討論活動の重要な成果でもあり、広東発展の難題を解決する有効な方法である。